淮南永青科技园

• 【投资谢家集区】2018年淮南市谢家集区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、积极进取、克难攻坚的2017年2017年，是本届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区广大干部群众，以党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为引领，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，落实五大发展行动计划，围绕“三区”建设，按照年初人代会的工作安排和部署，积极进取、克难攻坚，统筹推进经济、社会和生态文明建设，大力推进宜业宜居城区建设，各项工作取得新成效，为全面建成小康社会打下基础。预计，全年实现地区生产总值91.2亿元，规模以上工业增加值18.3亿元，财政收入2.2亿元，固定资产投资63.3亿元，社会消费品零售总额35.6亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到30196元、13828元。一年来，我们主要做了以下工作： （一）经济发展提质增效项目建设扎实推进。开展“项目建设攻坚年”活动，全力推进项目建设。全年实施重点项目25个，总投资119亿元，年度完成投资32.2亿元。宏泰钢铁完成重组升级，投资6亿元引进世界先进的特钢生产线，10月份成功试生产。施家湖光伏发电一期、南澳地毯二期等4个项目建成投产，博致骨科医院、同安机动车检测线等8个项目开工建设，唐山保庄圩、西部污水管网等7个政府性投资项目稳步推进，远景风力发电、唐家山游乐园等3个项目正在完善手续，即将开工建设，全区项目建设形成压茬推进、滚动发展格局。产业结构持续优化。工业经济步入优化升级期。美亚新材料、通霸蓄电池、宏昌科技、金科再生资源等企业稳步成长，永安公共自行车、众城电子等项目建成投产。预计全年完成工业投资33亿元，增长17.9%，其中制造业完成投资22亿元，增长7.3%。新增规模以上工业企业7家。商贸服务业步入成长壮大期。淮矿白马、世纪阳光健康运营，春林商贸文化广场、熙城购物公园完成招商，一批知名品牌相继入驻，商贸业态不断多元。农副产品物流园、铁路物流基地等项目前期工作扎实推进。黄晶梨基地、淝水豆腐小镇完成改扩建。新增限额以上商贸企业4家、服务业企业1家。我区被列为全省首批“十三五”省级服务业综合改革试点单位。现代农业步入加快发展期。全年粮食产量14.4万吨，引进现代农业项目5个，总投资4亿元，经济果林培育、有机蔬菜种植、特色农产品加工等产业不断壮大。加快新型农业经营主体培育，新增农民专业合作社3个、家庭农场4个，申报省级示范合作社1个、省级示范农场1个。发展平台加快构建。进一步完善智造园区基础配套，积极争取市级产业发展引导基金，组建区级投融资平台，为项目建设和企业发展提供金融服务和资金支持；优化园区功能定位和产业布局，提升智造园区科学发展水平。以宏泰钢铁公司50万吨特钢生产为基础，按照“整体规划、分步实施、重点突破、融合发展”的建设思路，启动宏泰钢铁项目二期建设，编制完成产业园总体规划和核心区2.86平方公里控制性规划，谋划建设淮南高端金属制造产业园。 （二）发展动力不断增强营商环境不断优化。推进“去降补、全创改、放管服”政策落地，落实《招商引资项目扶持办法》《提升服务企业水平、优化经济发展环境办法》，深化项目审批全程代理、限时办结等服务机制，扎实开展“四送一服”活动，主动为企业解难题、办实事。全年新增私营企业308户、个体工商户835户，全区各类市场主体达10501户，增长20.3%。专利申请80件、授权64件。完成进出口总额550万美元，新增进出口实绩企业3家。招商引资成效明显。开展“招商引资突破年”活动，加大“走出去”力度，着力引进一批带动性强的项目。全年重点在谈项目16个，意向投资42.4亿元；新签约项目46个，总投资36.5亿元。引进内资47.3亿元，完成年度目标任务的110%；省外亿元以上项目到位资金26.4亿元，完成年度目标任务的110%；引进外资1936万美元，完成年度目标任务的179%。改革工作深入推进。稳步推进行政体制、经济体制、社会事业、文化体制等领域改革任务。聚焦重点领域和关键环节，出台国有资产管理、公共资源交易、政府投资项目管理等多项制度办法，规范工作流程。积极推行“多证合 一、一照一码”登记制度，商事制度改革取得新进展。 （三）城乡建设大力推进城区功能不断完善。谢三路、卧龙山西路（东段）改造提升工程如期完工，高端金属制造产业园核心区道路建设工程加快实施。4号、5号污水提升泵站建成运营，36公里污水管网工程进度过半，城区污水管网加快实现全覆盖；完成智造园区8.8公里污水管网和3个排污口建设，园区污水管网实现全覆盖。西部汽车客运站、西部公交枢纽站迁建工程完成选址。唐家山庄、夏郢孜集体安置新村全面建成，893户群众迁入新居；西城嘉园廉租房、公租房正在分配，即将入住。谢四村棚改项目征迁工作全面完成，正在办理土地出让、规划设计等相关手续，即将开工建设；砂里岗棚改项目13栋高层共2028套安置房主体工程封顶，管网、道路、绿化等配套工程加快建设；鸿朗阳光城一期工程即将建成，配套商业综合体“红街”主体工程即将封顶。完成“两治三改”三年专项行动调查摸底和计划编制工作。改造新华东村、新乐村等老旧小区5个，受益群众4000余户。新建街头游园3个，拆除违法建设55万平方米。乡村设施不断改善。争取市级农村道路建设资金300万元，完成7.24公里农村道路硬化和1.3公里夏岗路建设任务，农村居民出行条件得到改善。投资1700万元实施杨公镇、孤堆回族乡1448公顷高标准基本农田建设。改造泵站19座，新建排涝闸1座，开挖当家塘33口，清淤沟渠7条。完成100户农户改厕、12座乡镇政府驻地旱厕改造任务。划定永久基本农田10740公顷并通过省级验收。文明建设不断深化。推进城市执法体制改革，设立街道城市管理办公室，依托数字城管平台，深化“大城管”运行机制，开展市容环境集中整治，强化夜市摊点群规范管理，实现夜间巡查、整治常态化。强化部门联动，严厉打击非法营运行为。深入宣传践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，3家单位获评第十一届安徽省文明单位，2个村镇获评第四届安徽省文明村镇，2个社区获评第五届安徽省文明社区。 （四）生态文明建设成效显著环保整治力度加大。全面整改中央、省环保督察反馈问题，涉及大气污染、水污染、环保基础设施等16大项68件具体任务，已完成整改56件，剩余12件整改任务按照时间节点正在有序推进。按照要求和时间节点关闭禁养区内72家规模化畜禽养殖场，如期完成瓦埠湖围网围栏养殖集中整治。谢家集涧沟、十涧湖入湖口等亚行贷款城市水系综合治理项目征迁工作基本完成，总长度12公里的水系治理工程正在建设。实施蓝天行动，防治大气污染，严厉打击车辆超载、超限、抛洒行为，依法关闭污染企业17家，取缔露天散状物料堆场63处，拆除燃煤锅炉5台，辖区内烧烤摊点、餐饮企业全部安装油烟净化设施，洒水降尘全天候不间断作业，多措并举控制PM10、PM2.5指标。认真做好秸秆禁烧工作，秸秆综合利用率不断提高。农村环境持续优化。以“三清两化”为重点，投入资金1500余万元，大力开展“向垃圾宣战、建美丽家园”农村环境集中整治行动，累计清理垃圾4万余吨，清洁沟塘河渠30余万平方米，清理垃圾堆场3座；投入资金近900万元，实行农村环卫保洁市场化运作，农村环卫保洁长效机制初步建立，垃圾分类试点工作全面展开。在市级农村环境整治月度考评中，全区6个乡镇排名在全市72个乡镇中整体靠前，李郢孜镇成绩突出，多次位列全市前五名。顺利通过农村生活垃圾治理省级验收。美丽乡村深入实施，完成1个乡镇政府驻地建成区综合整治、5个中心村建设和21个自然村环境整治，2个乡镇政府驻地建成区综合整治、3个中心村建设加快推进。植树造林522亩，申报省级森林城镇1个、省级森林村庄1个。生态修复稳步实施。认真落实“河长制”，实行一河（湖）一策，严厉打击非法采砂、非法排污行为，全面保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态。投入资金1.28亿元实施淮西湖综合治理项目，关闭取缔非法停车场和汽车修理厂12家，清运煤矸石90余万吨，综合整治淮西湖周边环境。开展应台孜区域生态修复和土壤污染治理，通过覆土复绿，植树造林220亩。采煤沉陷区应急搬迁安置工程梨园新村公建配套启动建设。如期完成湖滨社区谢家集1-4队搬迁安置工作，192户群众入住新居。抓住淮南市全国重点采煤沉陷区首批试点城市机遇，积极谋划产业发展、社会事业等项目25个。 （五）各项事业全面发展社会保障力度加大。大力开展脱贫攻坚，拨付扶贫专项资金523万元，安排扶贫项目25个，完善结对帮扶机制，全面实施十大扶贫工程，深入开展“重精准、补短板、促攻坚”“脱贫攻坚大排查”专项整改行动，顺利通过省脱贫攻坚第三方监测评估，全年可实现352户664人脱贫、1个贫困村出列。坚持民生优先，拨付资金2亿元，全面完成民生工程各项任务。实施创业带动就业政策，城镇新增就业6829人，下岗失业、就业困难人员再就业3505人，转移农村劳动力2840人，申报创业担保贷款1750万元，帮助400余人创业就业。全力保障困难群众生活，城乡居民最低生活保障扩面提标，加强养老机构日常监管，完成城乡居民养老、医疗等保险参保任务。住房保障能力不断提升，建成棚改安置房470套并分配入住，完成200套棚改货币化安置、1789套公租房分配任务，改造农村危旧房198户，完成瓦埠湖湾区移民迁建172户。完成6个基层食品药品监督管理所标准化建设，食品、药品监管实现全覆盖。实施农村饮水安全巩固提升工程，保障农村居民饮水安全。社会事业取得进步。推进义务教育经费保障机制改革，拨付经费1160万元，推动“两免一补”政策城乡全覆盖，完成14所学校9550平方米改造任务；制定《谢家集区2017年教育优质均衡发展实施方案》，全面提高教育教学质量。不断提升社区医疗卫生服务能力，建立健康电子档案26.5万份，新增家庭医生签约服务11.4万人,完成流行性疾病防控工作，群众满意度不断提升。群众文体生活不断丰富，建成区文化展示中心、图书馆及全民健身中心，组织各类文体活动1200余场（次），积极组织参加市第八届运动会。完成12个农村社区建设试点工作。完成第三次全国农业普查。国防动员、双拥共建扎实推进。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。支持民族乡村加快发展，民族宗教事业不断进步。落实审计监督全覆盖，健全完善审计工作机制，加强审计整改工作，审计工作成效充分显现。扎实开展市场价格监管调控。完成工商联、残联、妇联、科协换届工作，人防、地方志、档案等工作取得新进展。社会治理不断深化。深入推进安全生产“铸安”行动，扎实开展“百日除患”消防安全专项行动，加强人员密集场所等重点领域隐患排查整治，共排查整改各类安全隐患477项，全区安全生产形势平稳。深入开展平安创建，群众安全感和满意度全省排名较2016年分别上升28位、35位。加大信访工作力度，积极开展“化解信访件专项工程”和“信访工作责任落实年”活动，13件上级挂牌督办信访积案全部化解，圆满完成“十九大”安保工作，实现“零进京”目标。广泛开展“七五”普法，全年办理法律援助案件400余件，成功调解社会矛盾纠纷1200余件。加大传销打击力度，积极创建无传销城区。 （六）加强政府自身建设政府系统党建切实加强。区政府党组全面履行从严治党主体责任和党风廉政建设主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育和“敢担当、有作为”集中教育，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，切实把从严治党各项要求落到实处。严格落实中央八项规定精神和省市区各项规定，进一步规范公务接待和办公用房使用，严格公务用车管理，“三公”经费下降10.1%。认真做好省委第七巡视组巡视反馈3大类22个问题整改工作，不断改进政府工作。依法行政工作深入推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议和政协提案146件，办复率100%；健全政府法律顾问制度，提高依法决策水平；完善日常学法制度，开展国家工作人员学法用法活动；全力打造“阳光政务”，依法完成预决算及“三公”经费等重点领域政府信息公开；公布《谢家集区区级公共服务清单目录》和《谢家集区区级行政权力中介服务清单目录》，做到法无授权不可为、法定职责必须为。政府服务能力显著提升。继续深化行政审批制度改革，简化办事程序，优化工作流程，不断提高工作效率和服务质量；开展“全面学合肥、对标提效能”活动，着力在思想观念、工作机制、服务意识等方面求转变、谋创新、见实效；狠抓效能建设，细化分解任务，严格督查督办，强化考核问责，全面推进政府工作落实；提升改造区政务服务中心，为居民提供“一站式”便民服务。各位代表！今年以来，在煤炭去产能、全区经济结构加快调整的形势下，我们负重爬坡，攻坚克难，取得了一定的工作成效。这是区委统揽全局、正确领导的结果，这是区人大和区政协大力支持、有力监督的结果，也是全区广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临一些困难和问题，主要表现在：经济企稳回升的基础还不牢固，产业转型升级步伐仍需加快；财政增收压力较大，民生等刚性支出逐年增加，财政收支矛盾突出；棚户区和危旧房改造任务艰巨，城市建设管理水平亟待提高；人民日益增长的美好生活需要对生态文明建设提出了新要求；与形势要求和群众期待相比，我们的工作能力还有待提高，作风建设仍需加强。对以上问题我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、奋力拼搏、全面提升的2018年明年是全面贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的重要一年，政府工作的总体思路和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“决胜全面建成小康社会”目标，坚持质量第 一、效益优先，突出结构调整，扩大有效投入，加快推进宜业宜居城区建设，保持经济社会平稳健康发展。初步确定，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，财政收入增长7%，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成市下达目标任务。以上目标我们争取在工作中完成得更好一些。围绕上述思路目标，我们将在以下五个方面着力： （一）在发展实体经济上着力，进一步夯实经济发展基础。十九大提出“必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。我们要突出重点、精准发力、狠抓落实，力争在发展实体经济、夯实经济基础上取得更大成效。着力提高招商实效。推进精准招商，以珠三角、长三角、环渤海经济圈等经济发达、产业密集地区为重点招商区域，突出重点产业、重点领域，着力引进一批发展前景广、带动力强、成长性好的项目，计划签约引进亿元以上工业项目5个、农业项目2个、服务业项目4个。推进产业链招商，依托重点产业和骨干企业，加强招商项目谋划，拉长产业链条，做大做强产业集群。坚持引资引技引智相结合，积极发展高端制造产业，实现产业、资本、人才立体式承接。注重一二三产并举，发挥区域生态、资源、区位优势，着力培育一批生态农业、休闲度假、健康养老等文化旅游项目。清理盘活闲置土地和资产，推动腾笼换鸟、增资扩股、兼并重组，实现增量招商。强力推进项目建设。继续推进项目建设攻坚，全年计划安排2000万元以上新建、续建项目44个，完成投资30.7亿元；其中亿元以上项目15个，完成投资18.5亿元。围绕国家、省市确定的重点投资领域和产业方向，精心谋划一批补短板、增后劲的项目。落实“六个一批”项目推进机制，推动德隆机械、圆丰新型建材等在建项目加快建设进度，尽快建成见效，全力保障施家湖光伏发电二期、德联玻璃等成熟项目尽快开工建设，跟踪抓好铁路物流基地、农副产品物流园等项目的深入推进、尽快谋定，确保项目建设滚动发展、梯次跟进。全力搭建发展平台。加快推进高端金属制造产业园建设，规划建设具有较强市场竞争力的现代化园区。全力保障宏泰钢铁完善各项手续，尽快达产，年产值达到30亿元，谋划启动二期50万吨特钢项目建设。完善园区交通路网，加快推进淮南港陶圩作业区建设前期工作。推动智造园区新材料企业集聚发展，争创市级重大新兴产业集聚区，支持企业申报重大新兴产业专项和重大新兴产业工程。加快实施产城融合项目，开工建设智造园区标准化厂房、孟岗路、沿河路，进一步提升园区承载能力。积极引导和支持企业转型升级，加大帮扶力度，在企业用工、用地、融资、上市等方面做好服务，支持美亚新材料、南澳地毯、通霸蓄电池、宏昌科技等企业做大做强。 （二）在调整优化结构上着力，进一步提高经济发展质量。十九大提出“要把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强经济质量优势。”我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，优化产业布局，做强产业集群，不断增强经济创新力和竞争力。大力提升新型工业规模。推进机械制造、化工、建材等传统优势产业改造升级，延伸产业链条，促进“两化”融合，提升产业整体水平。加快培育壮大新兴产业，依托宏泰钢铁等重点企业，抓好高成长性企业培育，促进新材料、新能源、新型建材等产业做大规模、创响品牌。推进质量强区建设，积极争创省市名牌。加强科技孵化器建设，强化与科研院校对接联系，深化产学研合作，努力打造以“机械制造、高新技术、新材料”为主导的产业集群。大力提升第三产业档次。抓住谢家集区“十三五”省级服务业综合改革试点区机遇，优化服务业发展总体布局，重点发展商贸服务、现代物流、文化旅游产业。加快熙城购物公园建设，争取年初建成，尽快投入运营，构建立体商贸空间格局，进一步繁荣蔡新路商圈。支持淮矿物流、鑫森物流等企业做大做强，加快推进农副产品物流园、铁路物流基地建设，推动现代物流业加快发展。深度挖掘豆腐文化、淮河文化、民俗文化资源，努力建设瓦埠湖沿岸旅游带、豆腐小镇、春申君文化园、黄晶梨生态旅游观光区。立足八公山风景名胜区总体规划通过省政府批复、风景区建设即将步入快速发展期的新形势，按照卧龙山景区的功能定位，深入谋划，加快景区建设。大力提升现代农业水平。利用近郊临湖优势，挖掘农业的生态、休闲和文化价值，加快发展生态旅游等特色产业，构建现代农业产业、生产和经营体系。扎实推进农业供给侧结构性改革，促进农业供给更好适应市场需求变化、更好适应资源与环境条件，实现可持续发展。深化农村土地制度改革，完善农村土地“三权”分置制度，规范土地流转行为，保护农民合法权益。加强农田水利基础设施建设，继续推进“八小水利”工程，不断改善农业生产条件。推动适度规模经营，培育壮大种养大户、专业合作社和家庭农场等新型经营主体，进一步扩大优质稻米、经济果林、苗木花卉等特色产业规模。新增农民专业合作社、家庭农场5个。 （三）在加快城乡建设上着力，进一步提升城乡宜居品质。十九大提出“实施区域协调发展战略，构建协调发展的城镇格局。”我们要立足全市区域发展定位，坚持规划先行，项目带动，进一步完善城区功能、提升城区品位，努力营造更加宜居的城乡环境。坚定不移推进城市建设。围绕引江济淮、楚都大道、102省道改扩建等省市重大项目实施，统筹推进征地拆迁，保障工程顺利建设。启动实施平山路、谢三路、桂山路西延接二通道、健康路北延接谢三路4条城区道路畅通工程，打通城区道路循环体系。加大棚户区改造力度，谢四村棚改项目加快完善手续，年初开工建设，积极稳妥推进新塘村、三联购物广场项目遗留问题解决，完成砂里岗项目建设，确保搬迁群众尽快入住新居。加快推进城市公园建设，打造集生态、休闲、健身等功能于一体的城市公园，完善基础公共配套，提升城区品质。加快西部汽车客运站、西部公交枢纽站迁建工程选址后各项手续办理，按照现代化、多功能要求高标准设计，为上半年开工建设做好保障。完成城市污水管网建设，改造新社二村、合成村等老旧小区11个，启动棚户区改造项目2个，升级改造菜市场6个。坚定不移改善农村环境。积极响应党中央实施乡村振兴战略，继续推动财政资金向农村倾斜，进一步加强农村基础设施建设。健全美丽乡村建设管理机制，完成1个市级中心村建设，做好后续管护工作。全力推进亚行贷款城市水系综合治理项目，加快实施谢家集涧沟、十涧湖入湖口、唐山截洪沟等7个水系治理项目，贯通区域重点水系，提升防洪排涝能力。一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治，改造农村厕所1500座，完成农村污水处理规划编制。加大绿化、亮化、美化力度，提升中心城镇品位。坚定不移加强城市管理。深入推进城市执法体制改革，完善“大城管”机制，完善综合执法、网格管理，提升城市管理精细化水平。始终保持高压态势，加大违法建设查处力度，维护社会公平正义。加强户外广告、渣土运输和再生资源网点管理。调整网格布局，做到无缝对接，彻底消除管理死角。着力解决占道经营、流动摊点、夜间露天烧烤等影响市容环境问题，加强对学校、商场、菜市场等人流集中区域的管理。加强环卫队伍建设，强化市容保洁，促进城市管理再上新台阶。 （四）在发展社会事业上着力，进一步深化和谐谢区建设。十九大提出“不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”我们要牢固树立“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”的理念，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，持续不断提高人民群众的幸福指数。全面提升社会保障水平。坚持大扶贫格局，动员全区力量参与脱贫攻坚工作，统筹抓好产业脱贫、健康扶贫、社会保障托底等工作，确保全年脱贫293户545人、1个贫困村出列。实施“全民参保计划”，进一步扩大社会保险覆盖面。加强基层民政服务能力建设，构建“一个中心、两个平台、三级网络”服务格局，完善社会救助体系，提高城乡困难群众救助水平。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。持续加大财政投入，扎实推进各项民生工程。开展就业援助专项行动，确保零就业家庭动态“清零”，城镇新增就业6000人以上。加快保障性安居工程建设，全年保障性住房新开工200套。不断改进社会治理方式。深入开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，推进法治社会建设。推进平安创建工作，完善综治信访维稳三级工作平台功能，深化平安乡镇、平安村庄建设，构建全方位、立体化、信息化的社会治安防控体系。夯实信访工作基层基础，推进网上信访、阳光信访、法治信访，化解信访积案，不断提高群众满意度。认真落实安全生产“六项机制”，强化重点行业、领域专项治理，全面排查和整治各类安全隐患，保持安全生产形势总体平稳。加强食品药品安全监管，提升食品药品安全保障水平。健全应急管理机制，提高突发事件应急处置能力。做好全区村（居）两委换届工作。大力推进民生事业发展。深化教育体制改革，加强中小学校督学责任区建设，持续巩固2016年义务教育发展基本均衡县区国家验收成效，优化教育资源配置，推进义务教育优质均衡发展。大力发展学前教育，实施第三期学前教育三年行动计划。支持民办教育蓬勃发展、创响品牌。进一步完善基本公共卫生服务，加强妇幼健康服务能力建设。深化计生服务管理改革，切实提升群众满意度。开展“社区大家乐”“乡村欢乐行”群众性文化活动，继续实施“十三五”全民健身计划。继续开展农村社区建设试点工作，逐步改善农村社区办公、服务环境。做好第四次全国经济普查工作。加强档案和地方志工作。支持民族乡村发展，依法管理宗教事务。扎实开展双拥共建，推进军民融合发展。支持工会工作，切实维护职工合法权益。发挥科协优势，促进技术引进和科技成果转化。加强残联工作，维护残疾人合法权益，发展残疾人事业。支持共青团、妇联、工商联开展工作，更好发挥桥梁纽带作用。 （五）在生态文明建设上着力，进一步加快美丽谢区建设。十九大提出“既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”我们要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。多措并举抓环境整治。持续深入开展大气污染防治行动，开展施工、生产、道路扬尘污染等专项整治，实行全年全域秸秆禁烧，巩固燃煤锅炉整治工作成果，严格落实施工围挡、场地硬化、尘土冲刷等举措，持续推进拆迁现场、建筑工地、混凝土搅拌站等重点领域扬尘治理，确保PM10、PM2.5指标控制在合理区间。继续整治淮西湖周边环境，采取超常规措施加强散状物料堆场整治，保障淮西湖综合治理项目顺利推进。积极争取市级专项资金支持，实施应台孜区域覆土复绿三期工程，将沉陷洼地打造成生态宝地。开展矿山生态环境修复专项行动，推进闭坑小煤矿和非煤矿山的地质环境治理工作。持续开展农村环境综合整治，着力抓好垃圾清理、污水处理、河渠治理、乡村绿化、集镇和村容村貌改造等工作，加强监管指导，确保农村环卫市场化高效运行。强基固本抓生态保护。实行最严格的生态环境保护制度，坚持全民共治，源头防治，深入开展大气、水、土壤、固废物等突出环境问题专项整治。强化环境监察执法，严厉查处企业超标排放、偷排偷放行为，依法取缔污染环境的新“五小”企业。严把项目环保审批关，从源头上控制污染。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。加大节能减排力度，推动重点减排工程建设，严格污染物排放总量管控，确保完成市控指标。全面落实“河长制”，严格执行畜禽养殖“三区划定”，加强对淮河、瓦埠湖等水体的保护。积极推行“林长制”，开展植树造林，积极争创省级森林城镇、森林村庄。 三、适应新形势的要求，建设人民满意服务型政府侯卫东官场笔记十九大提出“增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”我们一定要牢牢把握并切实遵循，努力使政府工作更好地取信于民，更大地赢得人民群众的支持。强化政治担当，建设政治坚定的人民满意服务型政府。把政治建设永远摆在首位，进一步强化区政府党组的核心作用，以党章为根本遵循，坚持完善并认真落实“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员等制度，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决做到“五个纯粹”，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决维护习近平总书记党的领导核心地位。深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、五大发展理念等中国特色社会主义理论体系新内涵，确保党的路线方针政策执行到位、落到实处。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。提高学习能力，建设本领过硬的人民满意服务型政府。面对新形势新任务新要求，要不断增强学习意识，常有“时不我待”的紧迫感和“本领恐慌”的危机感，牢固树立重学习就是重事业、抓学习就是抓能力、会学习就是会工作的理念，自觉把学习当成干好工作、提升自我的前提条件，有针对性地加强与工作岗位有关的政策和业务知识的理论学习，注重在基层一线、群众深处、矛盾前沿、问题现场加强实践学习，做到学与思、学与用相结合，主动适应不断变化的工作实际和宏观形势。要发扬钻研精神，在具体工作中多思考、多研究、多总结，不断把点滴收获积累为系统成果，从中把握规律、指导实践、推进工作。弘扬实干精神，建设务实高效的人民满意服务型政府。实干是“三严三实”的核心要义，也是政府工作的根本要求。我们要弘扬实干精神，强化实干举措，高度重视工作实践和推进落实中存在的问题，切实在谋划要准、落实要快、作风要实上下更大功夫、投更多精力，推动政府各项工作掷地有声、落实见效。谋划要准，注重科学统筹谋划，紧密结合新形势新任务、新政策和具体实际情况，加强对重点工作、重要事项和复杂问题的研究，养成深入研究谋划的工作习惯，不断提高决策的科学性、正确性和针对性。落实要快，“一分部署，九分落实”，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。我们对职责、工作和任务要时刻心中有数，切实加强跟踪问效，及时发现并解决工作推进过程中遇到的问题，高效抓好工作落实，做到果断迅速、雷厉风行。作风要实，坚持不懈锤炼求真务实的作风，发扬“钉钉子”精神，强化抓铁留痕的力度和驰而不息的韧劲，对看准的事、定下来的事、干起来的事，要盯住不放、扭住不松，一抓到底、常抓不懈，善始善终、善作善成。严肃党风政风，建设风清气正的人民满意服务型政府。坚持纪严于法、纪在法前，严格执行中央和省市委廉洁自律相关规定，全面履行党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，从严从实抓好政府系统反腐倡廉建设。强化行政监察和审计监督，对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。持之以恒正风肃纪、持续深化作风建设，抓住“关键少数”，坚持以上率下，层层传导压力，层层落实责任，巩固和拓展落实中央八项规定精神和省市区各项规定成果，坚决纠正“四风”新表现，坚决反对特权思想和特权现象。织密扎紧“制度笼子”，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金。政府公职人员要正确看待和使用手中权力，常怀敬畏之心，自觉净化“生活圈”、纯洁“娱乐圈”、慎对“交往圈”，树立自身良好形象。各位代表！党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图已经绘就，让我们以党的十九大精神为引领，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，全力完成明年经济社会发展各项目标任务，为建设加快转型、美丽和谐的新谢家集不懈奋斗！《政府工作报告》特定词语解释1.“四送一服”：送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。2.“两治三改”：治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区。3.“三清两化”：清除垃圾、清理杂物、清洁水体、绿化乡村、美化家园。4.“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。5.“两免一补”政策：对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”。6.“六个一批”项目推进机制：即“洽谈一批、签约一批、拟建一批、开工一批、投产一批、达产一批”。7.“两化”融合：信息化和工业化高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。8.“一个中心、两个平台、三级网络”：即“组建一个县（区）民政服务中心，搭建民政服务管理信息系统平台和居民家庭经济状况核对平台，建立县（区）、乡镇（街道）、村（居）三级为民服务网络。”9.安全生产“六项机制”：安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等6项机制。10.畜禽养殖“三区划定”：规划设立畜禽禁养区、限养区、适养区三个区域。

  2025-07-19

• 【谢家集区招商】2021年谢家集区政府工作报告

  2021年1月12日在谢家集区第十七届人民代表大会第六次会议上区长；陈海涛各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾刚刚过去的2020年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划收官之年，也是谢家集历史上极不平凡的一年。面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真贯彻新发展理念，努力克服疫情汛情影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，砥砺奋进、开拓创新，全面建成小康社会取得历史性成就。特别是下半年，我们坚决贯彻市委、市政府和区委决策部署，增强信心、鼓足干劲，奋力把失去的时间抢回来，把疫情造成的损失补回来，实现了经济较快增长。预计，全年实现地区生产总值83.7亿元，增长5.1%（下半年增长11.5%）；社会消费品零售总额44.7亿元,增长2%（下半年增长9.2%）；城乡居民人均可支配收入38745元、17629元，分别增长6.2%、7%（下半年分别增长9%、8%）；财政收入3.93亿元，增长15.4%；固定资产投资31.2亿元，增长11.1%；规上工业增加值10.4亿元，增长8%；城镇登记失业率3.5%。 （一）打好抗疫防汛战役，社会大局稳定有序疫情防控科学精准。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚持依法防控、科学防控、群防群控，坚持“外防输入、内防扩散”，压实“四方责任”，织密防控体系，设置31个监测点实施24小时管控，对521个自然村、小区实行阶段性全封闭式管理。根据疫情变化，毫不放松抓好常态化疫情防控，全面实行“人物同防”，强化冷链食品流通全链条防疫，及时处置南美问题冻虾2100余公斤。建成区疾控中心核酸检测实验室，全年检测2.7万人次。截至目前，全区无一例确诊和疑似病例。防汛救灾成效显著。面对历史罕见的洪水，广大干群顶着淮河、瓦埠湖、东淝河、内涝“四线作战”压力，闻“汛”而动、保卫家园，及时启用下六坊行洪区，组织1000余人开展24小时“拉网式”巡堤查险，转移安置群众300余人，淮河大堤、瓦埠湖圩堤安全度汛，无一人伤亡。汛后“第一时间”实施“四启动一建设”，改补种农作物3.1万亩，修复水毁设施26处，发放行蓄洪区运用补偿940万元，灾区生产生活秩序全面恢复。 （二）“六稳”工作扎实推进，“六保”任务落实见效财税保障及时有效。强化收入征管和调度分析，落实财税联动机制，严格依法治税，全力化解收支矛盾，实现财政收入持续增长，增幅位居全市第1位。争取中央特殊转移支付资金2.78亿元和抗疫特别国债资金3077万元，申报发行专项债券资金7000万元，切实保障就业、民生、市场主体、基层运转。复工复产稳妥有序。统筹推进疫情防控和经济社会发展，建立干部包保制度，帮助企业解决防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题,全区105家“四上”企业及时复工复产。全面落实惠企政策，减免企业养老、医疗、失业、工伤四项保险2344万元，减税降费1200万元，发放稳产保供政策补贴797万元，减免房租244.5万元，兑现重点企业工业扶持资金5300万元、“四上”企业奖补81.5万元、外贸出口奖补47万元，帮助企业融资8455万元。落实稳岗补贴政策，发放一次性稳就业奖补141万元，全年新增城镇就业7000余人。项目建设推进有力。大力推进项目建设，全年亿元以上省重点项目开工5个、续建5个、竣工4个，完成投资14.5亿元，完成率137%。组建专职招商工作队，新开工圆丰建材、沃德康宁、晋淮建化等招商项目7个。预计实现外贸进出口2800万美元，新增备案登记企业4家、出口实绩企业3家。扎实开展“四送一服”专项行动，为企业解决问题300余个。新政务服务大厅投入运营，区级“只进一扇门”“最多跑一次”事项占比100%，企业开办时间缩减至1个工作日。新增“四上”企业25家、私营企业443户、个体工商户1514户。创新动能持续释放。深入实施创新驱动发展战略，骏杰食品机械、七曜航空在省股权托管交易中心成功挂牌，认定高新技术企业6家，培育市级“50·科技之星”创新团队1个，入选市级指导性科技计划项目15个，转化科技成果20项，申请发明专利74件，兑现科技创新政策奖补133万元，战略性新兴产业完成产值19.3亿元。 （三）聚焦目标补齐短板，三大攻坚战果丰硕脱贫任务如期完成。紧紧围绕“两不愁三保障一安全”，深入开展脱贫攻坚“四季攻势”，大力实施“十大工程”。全年安排专项扶贫资金529万元，建设扶贫项目13个，开发公益岗位197个，发放小额贷款268.6万元，“351”“180”政策补偿847万元，惠及贫困患者2962人次。全区剩余建档立卡贫困人口全部通过第三方评估验收，如期完成脱贫攻坚目标任务。生态环境持续改善。深入践行绿色发展理念，持续开展十三项大气污染专项整治行动，煤系固废物堆场全部清运完毕，在全市率先完成砖瓦轮窑厂拆除任务，实现秸秆禁烧全年“零火点”目标，秸秆综合利用率达91.1%。PM2.5年均浓度下降13.4%，空气优良率上升9个百分点。省环保督察反馈问题29项整改任务和37件信访件全部完成整改。深入推行河湖长制，完成谢家集涧沟沿线截污、十涧湖入湖口水环境治理和3个入河排污口环境整治工程，全面实行淮河退捕禁捕，瓦埠湖、淮河（谢家集段）年度水质均值达标。严格落实林长制，植树造林6000余亩。完成自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整。实施矿山地质环境治理修复项目4个、修复面积730亩，启动刺山废弃矿区地质环境治理修复工程，全区人民期盼已久的西部采煤沉陷区综合治理项目开工建设，李 一、李二矿采煤沉陷区修复治理项目同步启动建设。风险防控扎实有效。严格落实债务管理有关政策，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量债务。严厉打击非法集资、电信诈骗、侵财类违法犯罪，成功侦办银谷公司涉嫌吸收公众存款案，破获涉疫情电信诈骗案件9起，侵财类案件发案量同比下降6%。全面排查161家投融资中介等机构金融风险，核查4家风险预警单位，取消1家小额贷款公司业务资质。 （四）深入推进产业转型，结构调整步伐加快现代农业不断做精。持续抓好农业稳产保供，粮食总产量13.1万吨，增长0.45%。强化非洲猪瘟防控，稳定生猪生产，全年出栏1.08万头。特色农业体系高质量发展，有机蔬菜、经济果林、稻虾混养面积进一步扩大，草莓、酥瓜等九个特色农业基地初具规模，带动示范效应逐步显现。成功举办第二届应台孜西红柿节。新增农民合作社12个，家庭农场4个，培育“三品一标”农产品2个，淮南祥晟家庭农场获评省级示范家庭农场。预计全年实现一产增加值6.1亿元，增长2.2%。工业经济不断做强。持续加大工业投入力度，预计全年完成工业投资13.2亿元、技改投资9亿元，实现规上工业总产值50亿元，新增规上工业企业7户，荣获省制造业发展增速“十快区”称号。新型功能材料产业基地加快建设，预计宏泰钢铁实现产值20亿元，增长11.7%；投资1.1亿元的润业废钢回收与利用项目开工建设；计划投资6亿元的宏泰钢铁二期项目用地具备挂牌条件。智造园区发展驶入快车道，全年新开工工业项目19个，规上工业企业达到37户，全年完成工业投资5.4亿元、增长181%，完成总产值约28亿元、增长8%，实现税收6500万元。商贸服务不断做优。鼓励服务业扩展市场、优化服务，不断增强发展活力，谢家集商圈集聚效应明显提升，预计全区规上服务业企业完成营业收入5.93亿元，增长36%。成立淮楚市场管理有限公司，规范化管理8个菜市场。全年新增登记电商经营主体95户，电商企业实现线上收入4000余万元。西商农商城完成投资5.3亿元，24栋建筑主体封顶。教育产业加速集聚，吉的堡幼教集团、骏艺艺术学校成功落户，淮南外国语学校项目即将启动建设，总投资80亿元的教育小镇项目签订框架协议。 （五）城乡建设加快推进，宜居品质有力提升城市功能日趋完善。维修改造谢一路、十涧湖路（望峰岗段）等道路8条，桂山路（一期）建成通车，引江济淮工程东津渡大桥、102省道大孤堆至许桥段建设顺利，谢三路西延接二通道、新河路接夏郢孜西路项目开工建设。砂里岗棚改安置区建成交付，国烨新城完成投资4.8亿元，熙城购物公园项目依法推进，新塘村项目即将复工建设，唐家山庄二期土地平整工程顺利完工。唐山镇和望峰岗镇水系治理工程完工，投资1.7亿元实施58个老旧小区污水管网提升改造工程，首批完工26个。投资900万元改造老旧小区4个、惠及居民809户。实施谢李路（李郢孜段）环境整治项目，拆除建筑物1.2万平方米。建成莲花湿地公园。新建、改造公厕6座。乡村振兴持续发力。投资1977万元，实施农村公路扩面延伸工程21.4公里、县乡级道路养护工程11.12公里。投资5824万元，实施农田水利“最后一公里”工程、治理农田4.7万亩，建设高标准农田1万亩。唐山保庄圩全面完工。投资1200万元，实施农村饮水安全瓦埠湖水厂改扩建工程。大力推进农村人居环境整治“三大行动”和“五清一改”，完成514户改厕任务，以优异成绩通过省农村人居环境整治三年行动评估验收，唐山镇施咀村、孙庙乡新庄村获评省级美丽宜居示范村。在全市率先完成村级集体经济发展年度目标任务，集体经济发展薄弱村全部“清零”，收入10万元以上的村达44个、占比78.6%。加强耕地保护，开展农村乱占耕地建房问题排查，完成全国第三次土地调查。文明创建不断深化。持续深入开展文明创建“八大提升行动”，启动生活垃圾分类试点，老旧小区物业管理实现全覆盖，文明创建月度测评成绩稳居全市前列。推进城市精细化管理，升级改造小街小巷13条，施划非机动车辆停车线4000余米，高效做好数字城管案件办理工作。深入宣传社会主义核心价值观，广泛开展文明养犬、节粮爱粮等主题宣传，大力推进移风易俗。李郢孜镇北梨园村、世纪阳光商厦分别获评第六届全国文明村、文明单位，望峰岗镇靠山社区、平山街道商业社区等单位获评第十二届安徽省文明单位，杨公镇汤王村、李郢孜镇等单位获评第五届安徽省文明村镇。 （六）社会事业全面进步，民生福祉日益增进民生保障更有温度。持续加大民生投入，13大类民生支出6.63亿元，占财政总支出的80.2%。发挥社会救助托底保障功能，发放低保、救助、残疾人补贴等资金6000余万元，惠及17.8万人次。发放疫情补贴、临时价格补贴115万元，有效保障疫情期间困难群众基本生活。发放住房补贴433万元改善1685户困难群众住房条件，圆满解决1128户购房群众办证问题。城乡居民基本养老参续保2.6万人，完成年度目标任务。退役军人服务保障体系建设初具成效。投资600余万元改造特困供养机构7个，养老院服务质量持续提升，区养老服务中心成功创建省级智慧养老示范项目。投资52万元，建成残疾人“一家一站”14个。社会治理更有力度。深入推进“平安谢家集”建设，扫黑除恶专项斗争取得重要战果，打掉涉黑犯罪组织4个、涉恶犯罪集团2个。启动安全生产专项整治三年行动，排查消除隐患1354条，安全生产形势持续稳定，望峰岗镇淮望社区获评全国、谢家集街道红轮社区获评全省综合减灾示范社区。扎实推进信访工作“四最”试点、“四重”攻坚，化解信访积案22件，蝉联全省信访工作责任目标考核优秀单位。办理法律援助案件366件，调处社会矛盾1659件。办理区长信箱、市长热线问题6000余件。调解消费纠纷1000余件，为消费者挽回损失200余万元。完成劳动争议仲裁院标准化建设，清欠农民工工资4000余万元。强化市场监管，保障群众食药安全，质量品牌建设加快推进。公共服务更有广度。拨付义务教育保障经费1557万元，投资318万元改造提升薄弱学校，义务教育保障有力；拨付普惠性幼儿园补助资金137万元，学前教育更加规范。乡镇卫生院在编人员工资纳入财政全额保障，基本公共卫生服务水平不断提升，新华医院成功创建三甲综合医院，广济医院建成运营，区域医疗健康产业发展再上台阶。“送戏进万村”演出124场，建成社会足球场4个、体育公园1个。第七次全国人口普查登记工作圆满完成。大力推动民族乡村经济社会发展，孤堆回族乡获“全省民族团结进步模范集体”荣誉称号。国防动员和后备力量建设、防震减灾、社会信用、节能减排、粮食、人防、档案、物价、地方志等工作取得新进展，未成年人、老年人、残疾人权益得到保障，工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、关工委等人民团体桥梁纽带作用不断增强。 （七）持续加强自身建设，治理能力不断提高政治建设不断强化。自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，坚定政治立场、政治信仰，严守政治纪律、政治规矩。举办党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神、深化“三个以案”警示教育专题学习班，深入开展集中研讨。召开区政府党组学习会议19次，将《习近平谈治国理政》第三卷作为必学内容，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，落地见效。认真落实党组意识形态工作责任制，全面开展政府系统党内政治监督谈话。法治建设全面推进。履行推进法治建设第一责任人职责，坚持依法行政，建设法治政府，坚持政务公开，提高治理能力。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表议案建议54件、政协委员提案62件。坚持区政府常务会议学法制度，举办“法律七进”巡讲13场，广泛宣传《民法典》，通过“七五”普法终期验收评估。廉政建设持续深入。狠抓政府系统党风廉政建设，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及省市区实施细则，认真执行形式主义、官僚主义正负面清单制度。出台《谢家集区政府投资建设项目审计监督办法》，加大对重大政策措施落实情况、领导干部经济责任、财政预算和重点领域、重大项目的审计监督力度。严格执行“过紧日子”要求，“三公”经费支出下降18%，政府采购招标节资率达9.68%。各位代表，2020年，我们顺利完成了“十三五”规划主要目标任务，为“十四五”良好开局奠定了坚实基础。回首过去五年，我们坚持党的全面领导，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，紧紧围绕推进建设五大发展美好谢家集宏伟目标，临难不避、坚毅前行，妥善应对各种挑战，有效化解诸多矛盾，积极抢抓发展机遇，经济社会发展取得新的成就。这五年，我们的转型发展成效显著。坚持走高质量转型发展道路，彻底淘汰煤炭等落后产能，做大做强非煤产业群，“三大百亿园区”初具规模，高端金属、装备制造、新材料等一批产业逐步成为优势主导产业。固定资产投资年均增长8.6%，财政收入年均增长12.7%，三次产业结构调整为7.2:25.1:67.7。这五年，我们的改革开放全面深化。政务服务“一网一门一次”改革全面实施，“放管服”改革顺利推进，“证照分离”“先照后证”改革全面推行，农村集体产权制度改革全面完成。招商引资和对外贸易取得新成就，五年累计利用外商直接投资是“十二五”时期的2.2倍，累计引进境内资金是“十二五”时期的1.6倍，进出口总额年均增长31.2%。这五年，我们的城乡面貌明显改观。商合杭高铁开通运营，西经十八路、沿河路等一批道路建成通车，西城嘉园、砂里岗棚改安置区等一批保障性安居工程顺利交付，谢家集涧沟、城区污水管网等一批事关长远的基础设施相继建成，文明城市创建深入开展，新增城市绿地18.3万平方米，改造提升老旧小区94个，市容市貌焕然一新。全面整治农村人居环境，建成美丽乡村27个，改造农厕5214户，农村环卫实现市场化管理全覆盖。这五年，我们的生态环境持续改善。圆满完成第二次全国污染源普查，“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战阶段性目标顺利实现。煤系固废物堆场全部清理整治完毕，拆除砖瓦轮窑厂19座，搬迁、整顿搅拌站6座，PM2.5年均浓度持续下降。开展瓦埠湖、淮河（谢家集段）水环境治理、农业面源污染防治和水源地保护，水质逐年好转。全力防治土壤污染，治理修复矿山10座，全国重点采煤沉陷区综合治理试点区项目取得重大进展。这五年，我们的社会事业不断进步。13大类民生支出31.43亿元。如期完成脱贫攻坚目标任务，1572户2835人脱贫、3个贫困村出列。城乡居民收入保持较快增长，收入增速明显高于GDP增速。城乡低保标准分别由440元、200元增加到642元，城乡基本社会保险覆盖率提高到99%以上。提前实现义务教育发展基本均衡目标，普惠性幼儿园加快发展。应急管理、医疗卫生、食药安全体系不断完善，社会大局稳定有序。这五年，我们的治理能力大幅提升。坚持以党的政治建设为统领，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，推动党中央及省、市、区委决策部署落实见效。全面推进依法行政，制定政府规范性文件18件，废止22件，严格按照法定权限和程序行使权力。完成政府机构改革，推进政府职能转变，动态管理政府部门权力清单和责任清单，政府治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。各位代表！回首过去的五年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府及区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下共同努力奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和挑战。一是经济下行压力依然较大，高质量发展需要增添新动力；二是思想解放还需加大力度，营商环境有待进一步优化；三是采煤沉陷区综合治理、生态保护、污染防治任务繁重；四是基础设施建设和公共服务领域仍有不少短板；五是干部的专业化能力与新形势新任务的要求有差距。对此，我们将直面问题，迎难而上，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期指导思想和目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共谢家集区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《谢家集区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（草案），提交大会审查。《纲要》（草案）锚定二〇三五年远景目标，明确了今后五年谢家集发展定位、发展目标和重大战略任务，提出了一系列推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重大举措和重大项目。随着长三角一体化、淮河生态经济带、合肥都市圈等重大战略机遇叠加释放，我们的比较优势逐步凸显，发展前景更加广阔。站在新起点，面对新期待，只要我们齐心协力、众志成城，就一定能够凝聚起高质量发展的磅礴力量！只要我们咬定目标、奋发有为，就一定能够建成经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好谢家集！今后五年经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议、市十六届人大四次会议和区委十届十一次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，加快产业转型升级，构建现代化经济体系，培育经济社会发展新动能，推动治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设新阶段现代化美好谢家集上取得新的更大进展。“十四五”时期谢家集发展定位是：一是打造转型升级示范区。发扬拼搏精神，进一步解放思想，全面融入长三角一体化发展，深化改革开放，创优营商环境，进一步减少资源依赖，深入推进产业结构优化升级，推动更高质量的产业承接、要素衔接、机制对接，在不断扩大经济总量中提升发展质量，力争经济、社会、生态、民生等指标位于全市“第一方阵”，努力打造我市高质量发展的重要阵地。二是打造生态修复样板区。统筹山水林田湖草保护和开发，全力推进采煤沉陷区综合治理，着力转变传统生产模式和消费模式，以更大的力度推动发展方式向绿色转型，大力发展山水生态经济，推动“绿水青山”向“金山银山”转换，持续优化生产空间、生活空间和生态空间，全面建设“城在林中、水在城中、人在园中”美丽城区，筑牢高质量发展的生态底色。三是打造文化旅游活力区。充分发挥丰富的文化资源、山水资源禀赋优势，加强卧龙山风景区、春申君文化园、沿瓦埠湖乡村游等旅游资源开发，全面融入大八公山旅游体系，统筹推进特色小镇、美丽乡村、特色街区建设，提升景点景区质量，完善旅游服务设施，打响谢家集特色旅游品牌。四是打造宜居宜业品质区。牢牢把握人民群众对美好生活的向往，加大优质公共产品和服务供给，完善城区功能，提升城区品质，改变工矿城区面貌，提高公共服务均等化水平，提升人民生活水平和质量，努力建设公共配套完善、生态环境优美、人民安居乐业的高品质生活城区。“十四五”时期谢家集发展主要目标任务是：通过全区人民的共同努力，基本形成现代化建设框架格局，综合实力显著增强，发展质量持续提高，创新能力大幅提升，城市功能更加完善，生态环境不断优化，人民群众过上更加幸福、更加美好的生活。综合实力迈上新台阶。地区生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标增幅高于全市平均水平，人均水平与长三角地区差距明显缩小，“三大园区”均实现百亿目标。发展质量得到新提高。战略性新兴产业产值占规上工业产值比重、高新技术企业数、万人发明专利拥有量等主要创新指标逐步上升，产业链现代化水平明显提高。城乡建设呈现新面貌。全面推进城镇老旧小区改造，交通、管网、生态园林等基础设施更加完备，乡村振兴取得新成就，常住人口城镇化率达到75%。民生福祉达到新水平。居民收入增长高于经济增长，城乡居民收入差距缩小，基本公共服务均等化水平明显提高，城镇登记失业率控制在4.5%以内。生态环境实现新改善。大气、水、土壤、森林、湿地质量持续改善，采煤沉陷区得到有效治理，森林覆盖率逐年提高，城乡人居环境明显改善。社会文明程度得到新提高。文明城市创建取得新进展，社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。社会治理体系得到新加强。公共安全水平显著提高，基本建立强大的公共卫生体系和综合应急保障体系。人民民主更加健全，法治谢家集、安全谢家集、健康谢家集、智慧谢家集、诚信谢家集建设深入开展。实现上述目标，我们必须坚定不移贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，以强化“两个坚持”为抓手，以实现“两个更大”为目标，在迈向社会主义现代化建设新征程中实现新作为。我们必须坚定不移把握新发展阶段，增强机遇意识、风险意识，呼应人民群众期待，扎扎实实办好谢家集的事，奋力在危机中育先机、于变局中开新局。我们必须坚定不移贯彻新发展理念，全面融入长三角一体化发展，使创新、协调、绿色、开放、共享五大理念成为引领高质量发展最强大的动力。我们必须坚定不移融入新发展格局，坚持扩大内需这个战略基点，抓好“三大百亿园区”建设、推动“三个特色小镇”项目，保持投资合理增长。我们必须坚定不移落实以人民为中心的发展思想，千方百计解决教育、医疗、养老、社会保障等热点难点问题，努力让谢家集人民更加舒心、更加富足、更加幸福。我们必须坚定不移担负起现代化建设的时代重任，坚持该担的责必须担、该破的题必须破，推动“有强度”的激励手段和“有底线”的包容举措相结合，进一步点燃全区上下干事创业的激情和干劲，在高质量发展上跑出加速度、跃上新台阶。 三、2021年工作重点今年是“十四五”规划开局之年，也是建党100周年，是我区现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好今年的政府工作，责任重大、意义深远。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长8%左右；社会消费品零售总额增长10%；固定资产投资增长10%；规上工业增加值增长10%；城乡居民人均可支配收入增速高于全市平均水平；城镇新增就业5500人以上；能耗及生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。重点做好以下六个方面工作： （一）狠抓项目建设，筑牢经济增长新支撑。坚持稳字当头，全力扩大有效投资，巩固经济运行企稳回升、稳中向好态势。坚定不移抓招商。按照“十四五”规划明确的产业转型主攻方向，建立健全招商引资项目信息库，充分发挥招商顾问、招商工作队作用，进一步拓宽招商信息渠道。实行更加灵活有效的招商激励办法，激发招商队伍活力，加快项目签约落地步伐。聚焦新型功能材料、高端装备制造等领域，着力补链、延链、强链，引进一批科技含量高、带动能力强、市场前景广的项目。全年计划引进亿元以上内资项目资金41亿元，引进亿元以上省外项目资金30亿元。精准有效建项目。持续加大项目推进力度，坚持完善分级分类调度机制，全面落实重点项目包联制度，不断提高项目开工率达产率。有效破解要素制约，完善用地计划申请、土地报批跟踪服务机制，推动重大项目用地指标及时落实。加快推进石墨烯超级电池、年产5万吨混凝土强化配料、智造园区四区块标准化厂房等在建项目尽快建成，全力保障淮南外国语学校、新型安全节能玻璃、汽车回收拆解循环利用等项目尽快开工建设。扎实推进教育小镇项目，谋深谋实汽车小镇、康养小镇项目。全年拟建亿元以上重点项目16个，总投资158亿元，年内计划完成投资10.93亿元，新增规上工业企业7户。久久为功筑平台。坚持“三大百亿园区”建设不动摇，筑牢全区产业高质量转型发展的主平台。加快新型功能材料产业基地建设，建成润业废钢回收与利用项目，开工建设宏泰钢铁二期项目，推进配套道路、陶圩码头项目建设，引进下游加工制造企业，延伸产业链条，基地全年产值达到40亿元。推进智造园区快速发展，拓展发展空间，提升承载力；发挥区位、产业优势，不断提升园区创新发展能力，打造电商物流产业园；延伸产业链条，做优做强锚固剂、玻璃制品等产业；力争全年完成固定资产投资6亿元，实现总产值35亿元、税收8000万元以上。加快西商农商城建设，确保下半年开园运营，带动区域特色农产品产销、农副产品深加工、冷链物流等业态蓬勃发展。 （二）深化改革开放，培植区域竞争新优势。坚持以改革破难题、以开放拓空间，着力汇聚高质量发展的动力源泉。大力推进改革创新。全面落实供给侧结构性改革，补齐供应链短板，注重需求侧管理，持续扩大内需。加强国有资产管理，盘活存量资产，提高使用效率。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，开展自然资源统一确权登记。充分发挥政府主导作用，加强产学研合作，推进科研创新平台建设。着力培育高新技术企业、创新型试点企业，帮助企业开展科技成果转化。积极扩大对外开放。加快“引进来、走出去”步伐，努力形成新一轮开放优势。积极融入长三角一体化发展，创新合作路径和模式，谋划智造园区与沪苏浙开展园区结对共建，大力发展“飞地经济”。加强重点外贸企业跟踪帮扶，支持企业拓展海外市场。鼓励企业参加进博会、世界制造业大会等知名展会，扩大进出口业务。争取外贸进出口总额达到3000万美元以上。持续优化营商环境。落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革。深入实施“互联网+政务服务”，大力推进“一事一次办”改革，推进“政务服务一网通办”。分类实施行政审批制度改革，进一步提高审批效率。深化“证照分离”改革，广泛推行告知承诺制。深入开展“四送一服”专项行动，对生产经营困难的企业实施精准帮扶，培育一批“专精特新”中小企业，支持民营企业做大做强，新增各类市场主体1270家。 （三）突出品质提升，展现宜居城区新形象。将建设淮南城市副中心作为我区城市建设的核心战略，努力建设经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的宜居宜业宜游幸福之城。提升城市功能品质。大力提升谢家集商圈，实施传统商业市场提升改造，引进培育中高端商业主体，增强商圈辐射度和吸引力。开工建设一批优质房地产项目，开发建设卧龙山路1号地块，新建五星级标准酒店及高品质住宅小区，推动西都绿洲三期项目启动建设，力争唐家山庄二期地块、卧龙山路3号地块招商落地。有效解决熙城购物公园、新塘村项目遗留问题。实施城区路网畅通工程，建成谢三路西延接二通道、新河路接夏郢孜西路工程，保障102省道改扩建项目施工环境，谋划平山路西延接二通道、健康路北延接谢三路项目，协调推进西部公交换乘枢纽及停车场建设。启动谢家集通用机场选址等前期工作。投入资金1.13亿元，改造提升老旧小区14个。完善基础配套设施。推进城区生态修复、功能完善工程和低效用地再开发。完成谢李路（李郢孜段）环境整治，建设城市街头游园，提升谢李路绿色长廊品质。完成剩余32个老旧小区污水管网提升改造工程，全面实现城区居民小区雨污分流。改造菜市场3个，新建、改造公厕5座。实施机西小区、政务大厅等3个停车场建设，新增停车泊位300个，缓解停车难问题。抓好城市精细管理。坚持建管并重，强化规划刚性约束，严厉查处违法违规建设行为，完善数字化城市管理平台，不断提升城市管理水平。以实施文明创建“八大提升行动”为抓手，抓好社区管理、市容管理、环境卫生、美化绿化、文明倡导等工作，广泛开展典型引领和新时代文明实践志愿服务活动。打造智慧城市体系，启动智慧社区试点建设，让城市管理更智能、更高效。加强物业管理全覆盖工作监管，提高物业服务水平。全面实施城区生活垃圾分类收集，提升垃圾无害化处置能力。 （四）聚力“三农”发展，开创乡村振兴新局面。紧扣农业强、农村美、农民富目标，补齐“三农”短板，促进乡村振兴全面发展。巩固脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快产业扶贫向产业兴旺、改善人居向生态宜居、移风易俗向乡风文明、夯实基础向治理有效、稳定脱贫向生活富裕五大转变，加强规划、政策、帮扶队伍、考核监督、领导体制的有机衔接。落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，持续做好产业、就业扶贫，兜住民生底线，加强边缘户监测帮扶，防止新增贫困人口。促进农业提质增效。严守粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，建设高标准农田3000亩，粮食产量稳定在13.1万吨以上。扎实推进总投资1.5亿元的乡村振兴非标债券项目，补齐农村基础设施短板。优化农业生产结构和区域布局，丰富乡村经济新业态新模式，支持发展乡村文旅，鼓励休闲农业、观光农业发展壮大。建设一批特色农产品优势区，重点建设菊花、瓜蒌等9个千亩特色农业基地。依托西商农商城搭建平台，办好应台孜西红柿节等特色农产品展销活动，展示我区特色农业发展成果，培育一批在全省、全国叫得响的农产品知名品牌。发展壮大村集体经济，培育壮大新型农业经营主体，新增家庭农场、专业合作社6家。建设美丽宜居乡村。拓展农民就业增收渠道，加强农民职业技术培训和农业社会化服务。完善乡村振兴多元投入机制，实施农村厕所改造、生活垃圾无害化处理和生活污水治理设施建后运行、管护、提升“三大行动”。推进农村道路高质量发展，升级改造农村道路4条21公里，打造杨孙路景观大道。加强村庄公共空间整治，统筹利用闲置土地、现有房屋等设施，改造、建设村庄公共活动场所。创建省级美丽乡村4个。 （五）着力绿色发展，实现生态环境新提升。践行绿水青山就是金山银山的理念，巩固污染防治攻坚战成果，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。精心保护生态环境。巩固蓝天保卫战成果，持续开展十三项大气污染专项整治行动，实现PM2.5、PM10及优良天数“两降一升”。严格落实河湖长制，加强饮用水源地保护，持续做好淮河禁捕，严禁非法采砂，坚决守住淮河、瓦埠湖等重点河流湖泊生态保护红线。加强土壤污染分类防治，严格控制土壤污染，严厉打击危险废物非法转移、倾倒、处置行为。完成刺山废弃矿区地质环境治理修复工程，巩固煤系固废物整治成果。创建林长制改革示范区。提高绿色发展质量。统筹生态保护和开发利用，做好“五湖临门”文章，发展各具特色的休闲旅游、特色种养、观光农业等生态经济。加快推进春申湖区域综合治理，将春申湖打造成为一张绿色生态新名片。有序推进瓦埠湖周边稻虾养殖、有机蔬菜、经济果林等特色种养业发展，壮大南部生态高效现代化农业基地。依托施家湖渔光互补项目及水产养殖产业，提升产业层次，改造周边环境，打造集休闲、观光、娱乐、生态涵养于一体的特色水产养殖基地。加强十涧湖水环境保护，推动十涧湖国家城市湿地公园建设。依托八公山风景名胜区总体规划，加快卧龙山风景区建设，提升卧龙山、卧龙湖山水生态旅游的品位和档次。加强沉陷综合治理。加快西部采煤沉陷区综合治理和李 一、李二矿采煤沉陷区修复治理项目建设，把沉陷洼地变成生态高地、休闲绿地、经济宝地。按照“宜农则农、宜林则林、宜水则水、宜建则建”原则，统筹推进沉陷区生态修复和产业发展，利用废弃采矿区和沉陷区坑塘水面，因地制宜，开展生态农业、水产养殖、湿地公园等项目建设，使沉陷区成为我区高质量发展新的增长点。加强基础设施和公共服务设施建设，完成梨园新村分房入住，改善沉陷区失地群众生活条件，充分享受改革发展成果。 （六）坚持民生为本，满足人民群众新需求。树牢以人民为中心的发展思想，一件一件办好群众身边小事，在改革发展中补齐民生短板、增进民生福祉。完善社会保障体系。落实稳就业各项政策，加大高校毕业生、失地群众、退役军人等重点群体的就业帮扶力度，全力保障各类人群充分就业创业。推进全民参保计划，加大社保、医保基金征缴力度，做好被征地农民社会保障，确保社会保障覆盖率100%。稳步提高优抚对象、城乡低保、农村五保、医疗救助保障水平。加强医保服务监管，严厉打击欺诈骗保行为。构建多层次养老服务体系，规范化运营管理社区（村）养老服务站。贯彻实施《退役军人保障法》，依法维护退役军人合法权益。增强残疾人“一家一站”服务能力。提升社会治理能力。加强社会治安防控，推动扫黑除恶常态化，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，深化平安谢家集建设，提高群众安全感和满意度。健全矛盾纠纷多元化解机制，及时解决群众合理诉求，依法规范信访行为，努力将矛盾化解在基层。深化法治社会建设，启动“八五”普法，加强法治宣传教育。严格落实安全生产责任，确保安全生产形势持续稳定，建设区应急指挥中心，提升应急管理能力，妥善应对突发事件和自然灾害。优化食品药品安全网格化监管体系，加强质量品牌建设。开展根治拖欠农民工工资专项整治行动，保障农民工合法权益。扩大公共服务供给。落实完善常态化疫情防控举措，提高应对突发公共卫生事件能力，保障人民群众生命健康安全。推动市第四人民医院迁建项目。深入推进医养结合发展，更好满足居民健康和养老需求。坚持教育优先发展，支持淮南师范学院应用技术学院发展壮大，引导民办学校规范发展，形成民办公办相互促进、共同发展新局面。广泛开展爱国卫生、全民健身运动，进行国民体质监测，促进全民健身和全民健康。开展“社区大家乐”“乡村欢乐行”等系列活动，丰富群众文化生活。提高政务大厅服务水平。加强春申君文化园、双烈文化园等景点的保护和开发。强化后备力量建设，完善国防动员体系，深入开展双拥共建。支持少数民族和民族地区加快发展。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等人民团体发挥纽带作用，做好防震减灾、社会信用、节能减排、粮食、人防、档案、物价、地方志等工作，推动残疾人、老龄和少年儿童等各项事业全面发展。 四、全面加强政府自身建设坚持以人民为中心，勇担职责使命，积极担当作为，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。坚定不移讲政治。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。锤炼忠诚干净担当的政治品格，把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面，严格执行请示报告制度，确保政令畅通、令行禁止。深入落实意识形态工作责任制，充分发挥党建引领带动作用，做到党建工作和中心工作同谋划同部署。强化法治硬约束。维护尊崇宪法，弘扬法治精神，建设法治政府，自觉尊法学法守法用法，严格按照法定程序科学决策、行使职权，营造更加公正、更加有序的法治环境。坚持阳光用权，深化政务公开，完善政务服务。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。狠抓政府执行力。牢固树立责无旁贷的使命感，增强时不我待的紧迫感，激发干事创业内生动力，认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，充分调动广大干部积极性、主动性和创造性。驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简文件、压缩会议，减轻基层负担。从严整治不作为、慢作为、乱作为，坚决防止工作“上热中温下冷”，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。筑牢廉洁防火墙。切实把纪律规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，筑牢拒腐防变底线。严格执行“三重一大”集体决策等制度，加强常态化“经济体检”。树牢“过紧日子”意识，坚决压缩一般性支出，提高公共资金、资产资源利用绩效。坚决用制度管权、管钱、管事、管人，全力打造忠诚担当、清正廉洁的干部队伍。各位代表！新阶段赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，勠力同心、开拓进取，攻坚克难、顽强拼搏，谱写新阶段现代化美好谢家集发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【谢家集区招商】2020年淮南市谢家集区政府工作报告

  2020年淮南市谢家集区人民政府工报告（全文）政府工报告――2020年1月13日在谢家集区第十七届人民代表大会第五次会议上区长陈海涛各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督和大力支持下，不忘初心、牢记使命，团结带领全区广大干部群众，坚持新发展理念，着力推动转型提速高质量发展，扎实做好“六稳”工，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升，经济社会发展稳中有进、稳中向好，全面建成小康社会迈出更加坚实步伐。预计，地区生产总值80.5亿元，增长5%;财政收入3.4亿元，增长32.5%;社会消费品零售总额42.5亿元,增长10%;固定资产投资28亿元，增长12.9%;规上工业增加值9.5亿元，增长16%;城乡常住居民人均可支配收入分别达36639元、16381元，分别增长8.8%、9.8%;城镇登记失业率3.17%。一年来，我们主要抓了以下六个方面工。 （一）着力补齐短板，三大攻坚战取得新战果防范风险攻坚战稳扎稳打。完成区本级政府隐性债务化解年度任务。全面清查全区142家行政事业单位和区属企业国有资产管理情况，加大监管力度，确保规范运营。完成非法集资风险排查，开展小额贷款公司整治专项行动，重拳整治“套路贷”、非法集资等金融乱象，打掉犯罪团伙2个，依法起诉23人，金融环境持续改善。精准脱贫攻坚战再战再胜。抓好中央脱贫攻坚专项巡视和省委巡视反馈问题整改，所有问题全部整改销号。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，推广“四带一自”产业扶贫模式，实现172户312人脱贫、1个贫困村(大洼村)出列，如期完成年度脱贫任务。投入专项扶贫资金846万元，建成扶贫项目16个，带动贫困户150户。杨公草莓基地、孙庙瓜蒌基地、孤堆蘑菇基地等产业扶贫项目惠及贫困户770户。坚持以就业促脱贫，新开发公益岗位100个，实现就业脱贫88人。开展“两不愁三保障一安全”再排查再提升，全面鉴定1234户贫困户住房，13户安全隐患房屋全部修缮完毕，建档立卡家庭学生资助全覆盖，“351”“180”政策惠及贫困患者2023人次，补偿859.1万元。污染防治攻坚战久久为功。全面完成中央及省环保督察反馈问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5年均浓度51.595微克/立方米，完成年度控制目标。强力推进“五控”联动，实施大气污染防治“十一项专项整治行动”，整治货运车辆停车场32个，关停搬迁混凝土搅拌站6家，拆除砖瓦窑厂5座，平整煤矸石堆场40余亩，在城区主要路口设立联合执勤点，严控道路扬尘污染。持续加强瓦埠湖、淮河(谢家集段)水质监管，加强饮用水水源地保护，畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达92%，完成3个入河排污口整治，水质全部达标排放。开展生态保护红线评估，认真做好“绿盾2019”自然保护地强化监督，“大棚房”、违建别墅清查整治扎实推进。开展“清废行动2019”，15个固废问题全部整改到位。东煤七矿等3个矿山治理工程通过市级验收，修复废弃矿山104.75公顷。 （二）坚持高质量发展，转型提速迈上新台阶“三大园区”建设取得突破。淮南高新区智造园区全年完成工业总产值24亿元，固定资产投资5亿元，税收增长26.4%，规模以上企业较上年净增5户达到31户;基础设施进一步完善，实施双回路供电和排水管网改造，1.5万平方米标准化厂房即将峻工，建成沿河路(北段)，打通经三路与二通道交口，同步完成大门周边环境改造提升，对外形象进一步凸显。新型功能材料产业园稳步推进，编制完成产业规划，核心企业宏泰钢铁顺利达产，实现产值19亿元、增长53%，二期项目用地征迁全部结束，具备供地条件，规划设计方案和设备选型工已经完成。总投资22.3亿元、占地430亩的淮南农副产品物流园(淮南西商农商城)项目土地成功挂牌出让，全面开工建设，项目建成后可带动5000余人就业，年交易额达到100亿元以上，成为助推转型提速发展的新引擎。重点项目建设梯次推进。加大项目推进力度，全区25个重大项目累计完成投资17.35亿元，完成率115.4%。新增“四上”企业8家，净增规上工业企业6户，超额完成市下达任务。德联玻璃、凯彦达环保餐具、云拓车用内饰新材料等项目竣工投产，博致骨科医院建成运营;引江济淮工程(谢家集段)永久用地征迁工基本完成，高铁专用配件、唐山保庄圩等项目主体工程完工;国烨新城、广济医院等项目快速推进;淮西湖(春申湖)公园、远中谢家集瓦埠湖风力发电等项目扎实推进。招商引资工成果丰硕。继续开展招商引资突破年活动，大力开展产业链招商、以商招商活动，通霸二期超级电池生产及研发、敏淼龙虾生态园等一批项目陆续签约，增强了区域发展后劲。全年引进亿元以上省外资金18亿元,引进亿元以上内资项目资金41亿元，超额完成目标任务;利用外商直接投资803万美元;完成外贸进出口总额1600万美元，完成目标任务的116%。开展创优营商环境提升行动，深化“放管服”改革，深入实施“四送一服”双百工程，帮助企业解决各类问题200余件，为7家企业融资2725万元。全面落实惠企政策，预计全年减税降费7280万元，清欠民营企业账款1300万元全部兑现。 （三）深化改革开放，区域发展注入新动力积极融入国家战略。牢牢把握国家长江三角洲区域一体化发展政策机遇，出台谢家集区融入长三角区域一体化发展行动方案，结合资源特征、区位条件、产业基础和生态禀赋等优势，明确在长三角区域一体化发展中的功能定位和主攻方向。以新型功能材料产业园和淮南高新区智造园区为基础，启动“双平台”产业布局建设工程，针对长三角中心区开展精准招商，组团赴上海、浙江开展招商推介12次，精心筹备参加上海名优农产品交易会，主动承接长三角产业转移，谋划对接融入项目库超100亿元。创新驱动持续发力。深入落实《淮南市科技创新促进条例》，积极培育科技创新型企业。累计认定高新技术企业8家，1家企业在省股权托管交易中心科技创新专板成功挂牌;兑现4家企业科技政策奖补资金62万元，助推企业创新发展;完成科技成果登记17项，专利申请量187件，其中发明专利申请量40件。战略性新兴产业完成产值14.5亿元，同比增长26%;高新技术产业完成产值17.2亿元，实现增加值3.5亿元。综合改革不断深入。全面贯彻“八字方针”，供给侧结构性改革有序推进。完成农村集体产权制度改革工，清理各类资产1.62亿元，界定成员11.35万人，成立村级股份经济合社57个，完成57个村(居)“三变”改革。全面实行政务服务事项“一网通办”，企业、群众办事更加方便快捷。深入推进商事制度改革，新增个体工商户1483户、民营企业403户。积极配合国资国企改革，基本完成淮矿集团在区办社会职能剥离移交和省属企业“三供一业”分离移交维修改造。8个市级菜市场移交地方管理。 （四）统筹城乡建设，人居环境呈现新变化城市功能更加完善。房地产项目加快推进，文山南村、西部商贸文化城二期建成投用，砂里岗棚改安置区具备交付使用条件，国烨新城(谢四村棚改)完成投资3.8亿元，实施唐家山庄二期土地平整工程，同步启动房地产招商工，西都绿洲三期前期工加快推进。有效破解房地产领域历史遗留难题，熙城购物公园项目进入司法解决程序，新塘村项目取得重大进展。新河路、十涧湖西路、商合杭高铁6条下穿道路、洞山西路维修改造工程全面完工，新建西经十八路即将通车，桂山路即将启动建设，城区交通路网进一步完善。投资1100万元改造老旧小区11个，改造面积约25万平方米，惠及群众4222户。改造菜市场2个，新建、改造公厕5座，新增城市绿地6万平方米。梨园新村雨污管线工程即将竣工，唐山截洪沟、新华排洪沟整治项目开工建设。谢家集涧沟425户约5万平方米征迁任务顺利完成，主体工程和沿线截污工程全部完工，并配建春申游园、老马山游园、莲花湿地公园及沿线停车场，昔日“臭水沟”蜕变成今日“幸福渠”。乡村振兴扎实推进。农村活力进一步激发，新增农民合社12个，家庭农场4个，申报省级合社1家，6个休闲农业经营主体营业收入2000余万元，新增农业电商主体18家，农产品网销额达640万元，刘香(淝水)豆腐小镇成功创建市级休闲农业和乡村旅游示范园区(农庄)。继续推进农村环境“三大革命”,全面实施农村人居环境整治“三大行动”和“五清一改”，完成改厕3000户，建成1个人居环境示范村，投入900余万元完成农村生活垃圾市场化再招标，农村环境持续好转。用一年时间完成2019、2020两个年度50条39.2公里农村公路扩面延伸工程建设任务。投资2000万元打通农田水利“最后一公里”，治理农田2.09万亩。深入推进林长制改革，建立“五个一”服务平台，人工成片造林500亩，森林抚育2万亩。实施新增耕地项目13个，增加耕地1654亩，完成增减挂拆旧复垦279.53亩。调度区级财政资金150万元，打赢抗旱保苗硬仗。行蓄洪区搬迁安置任务基本完成。李郢孜镇荣获2019年度“安徽美丽宜居百强(乡)镇”称号。城市管理日趋精细。投入资金2000万元，扎实推进文明创建八大提升行动，在市级月度测评中始终处于先进位次。投资近700万元完成唐家山周边覆土复绿工程，新增健身广场2处，群众休闲锻炼增添新去处。投资500余万元实施谢李路周边环境整治项目，拆除违法建设3000平方米，清理垃圾200吨，硬化绿化70亩，同步完成人行道、路灯、排水等设施维修改造工程。投资240余万元，整治改造小街小巷8条。加强静态交通管理，增加停车泊位1000余个。实施6条主次干道、19条背街小巷和55个物业管理小区的基础设施改造提升工程，实现路平、灯亮、墙净。拆除私搭乱建、违章建设1.3万平方米，取缔占道经营3500余处。禁燃禁放工成果持续巩固，非机动车管理、养犬管理等工取得明显成效。 （五）不忘为民初心，群众幸福感实现新提升民生实事落实有力。全区13类民生支出完成6.93亿元，同比增长11.04%，占财政支出的79.46%。西城嘉园三期廉租房和公租房陆续交付，发放公共租赁住房补贴583万元，2313户群众居住条件得到改善。采煤沉陷区搬迁应急工程梨园新村启动1524套房屋分房工。进一步完善社会救助体系，发放城乡低保资金4085万元，保障9.3万人次;发放特困供养、临时救助、残疾人补贴等资金1107万元，惠及困难群众8.3万人次。落实就业扶持政策，新增就业6478人，失业人员再就业2487人，农民工转移就业2496人，开发公益性岗位340个，发放创业担保贷款2330万元，开展各类技能培训1800余人次。城乡居民基本医疗保险和大病保险保障待遇标准实现统一，城乡居民基本养老保险参续保缴费2.7万人，超额完成年度目标任务。社会大局稳定有序。纵深推进扫黑除恶专项斗争，“9+1”重点领域专项整治成效明显，打掉组织、领导、参加黑社会性质组织2个，犯罪集团1个，恶势力团伙1个。加强社会治安管理，平安建设更加深入，全区刑事发案处在历史最低水平，社会治安处于历史最好时期，上半年群众安全感测评得分位居全市第一。扎实开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，坚持“防风险、保安全、迎大庆”，生产事故总量、死亡人数降幅实现“双下降”。巩固拓展“深重促”专项行动成果，化解信访积案21件，实现中华人民共和国成立70周年大庆、十九届四中全会等重大节庆活动期间零进京、赴省上访目标。“七五”普法深入推进，加强社区矫正规范化建设，办理法律援助案件408件，成功调处社会矛盾1953件。全年办理区长信箱、市长热线5000余件，办复率100%。严密防控非洲猪瘟疫情，加强市场安全监管，食药安全得到保障。社会事业持续发展。支持教育优先发展，拨付“两免一补”经费1656万元，投入资金272万元维修改造校舍6730平方米。全力支持杨公中学公办民助项目、望龙高中、开景公学西部校区等民办学校发展，优化教师资源配备，完成2019年国家义务教育质量监测任务，全区教育教学质量稳步提高。新增养老机构2个，养老床位197个，5个日间照料中心实行社会化运营试点，投入390万对全区特困供养机构进行消防改造升级，扎实开展养老机构服务质量建设专项行动。基本公共卫生服务能力进一步提升，完成家庭医生签约服务，完成率115.6%。开展送戏进万村文艺演出112场，举办体育健身活动180场，建成全民健身路径8条。建成残疾人之家5个，残疾人工站41个。完成第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。“双拥”工扎实推进，建成退役军人服务保障体系，采集信息9498人，悬挂光荣牌9348块，开发专项扶持就业岗位15个，依法维护退役军人权益。持续深化道德建设，1人获评“安徽好人”，4人获评“淮南好人”，注册志愿者达到4.7万人，志愿服务水平不断提高。民族宗教、国防动员和后备力量建设、防震减灾、社会信用、粮食、人防、档案、地方志等工取得新进展，未成年人、老年人、残疾人权益得到保障，工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等人民团体桥梁纽带用不断增强。 （六）锤炼严实风，政府建设展现新面貌强化政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，召开区政府党组会议29次，推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律、政治规矩，坚持把党对一切工的领导贯彻到政府工各个领域、各个方面。加强意识形态工，牢牢把握意识形态主动权。强化法治建设。持续强化法治政府建设，进一步完善学法用法、合法性审查、政府法律顾问等制度，严格依法履职尽责，基本完成政府机构改革任务。认真落实“三重一大”决策制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，重大事项及时向区委报告，周工例会、重点工定期调度等机制有效落实。自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，认真办理人大代表议案建议63件、政协委员提案87件，办结率、满意率均达100%。强化风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费持续下降。严格履行党风廉政建设主体责任，严格执行重大事项请示报告、领导干部外出报备、请假制度，强化重点领域、关键环节审计监督。坚决整治形式主义官僚主义，认真落实基层减负年要求，大力精简会议、文件和考核事项，进一步提升行政效能，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!刚刚过去的2019年，是谢家集区经济社会发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们不忘初心、牢记使命，提升政治站位，保持政治定力，强化政治担当，咬定目标、坚定决心，顶住压力、负重前行，抓铁有痕、踏石留印，在攻坚克难、真抓实干的生动实践中，理想信念更加坚固，为民情怀更加深化，履职尽责更加担当，对未来明天更加自信!各位代表，成绩来之不易!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府及区委坚强领导的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区辛勤工的广大干部群众，向关心、支持政府工的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还面临不少困难和挑战。一是产业转型升级需加快，“三大园区”建设有待进一步发力。二是财政可用财力不足。三是城乡基础设施欠账较多，宜居质量需持续提升。四是采煤沉陷区综合治理进度整体不快，生态环境提升任重道远。五是民生领域还有不少短板。对此，我们将坚持底线思维，增强忧患意识，积极采取措施，认真加以解决。 二、2020年工安排今年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是“两个一百年”历史交汇之年。站在新的历史起点，面对新形势、新任务、新机遇、新期待，只要我们增强信心、坚定决心，当好行动者、奋斗者、实干家，就一定能开创谢家集现代化建设的新局面。今年政府工的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚决贯彻中央经济工会议及省委、市委经济工会议精神，牢牢把握并全面用好重要战略机遇期，坚持发展第一要务和稳中求进工总基调，坚持园区、项目、招商三位一体推进，以“三大园区”突破助推转型提速高质量发展，全力以赴打好三大攻坚战，坚持不懈推进宜业宜居城区建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长10%左右，财政收入高于全市平均水平(力争达到上年度增幅)，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇调查失业率控制在4.5%以内，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，主要污染物排放量完成市下达的目标任务。今年重点做好五个方面工。 （一）聚焦第一要务，着力推动经济稳健运行创新方式抓招商引资。牢固树立“招商第一要事”理念，不断完善招商引资优惠政策，以承接长三角、珠三角产业转移为重点，以壮大体量、提升质量为目标，围绕“高端金属、现代物流、装备制造”等产业，立足实际，主攻产业链条延伸，引进上下游配套企业，实现产业集聚。积极打造“政府团队招商+市场化委托招商”模式，选派一批“招商专员”赴沿海城市驻点招商，聘请一批招商顾问，出台招商激励机制。建立健全项目洽谈、签约、开工动态管理台账，确保招商项目落地有效。全年计划引进亿元以上内资项目资金41亿元，引进亿元以上省外项目资金30亿元。全力以赴抓项目建设。坚持项目带动战略不动摇，全力做好项目服务保障。围绕重大战略、重大规划，结合“十四五”规划纲要编制，精心谋划一批促转型、补短板、增后劲的重大工程和项目。推动广济医院改扩建、高铁专用配件生产及研发等在建项目加快进度，尽快建成，全力保障通霸二期超级电池生产及研发、中岩新型建材等项目尽快开工建设，跟踪抓好国家重点采煤沉陷区综合治理、新谢区块煤层气等项目的深入推进，确保项目建设滚动发展、梯次跟进。全年拟建项目50个，总投资97亿元，年内计划完成投资30亿元，新增规模以上工业企业5户。集中精力抓园区发展。强力推进新型功能材料产业园建设。以宏泰钢铁为依托，开工建设宏泰钢铁二期，开展产业链招商，引进下游企业进驻，尽快形成百亿规模。强力推进淮南高新区智造园区建设。盘活园区存量资源，开工建设第四区块3.5万平方米标准化厂房，实施道路、水电气管网等基础设施，完善各类生产、生活功能，全面提升园区综合承载力。强力推进淮南农副产品物流园(淮南西商农商城)建设。成立专班，强化协调，搞好服务，积极解决项目建设中遇到的各类问题，力争集农副产品批发零售、农特产品展示展销、电子商务、冷链物流等多业态为一体的物流园基本建成、早日开园。持之以恒抓营商环境。建立健全政企沟通机制、营商环境诉求处理机制，大力培育“办事不求人”的营商文化。启用新政务服务中心，推进“一网、一门、一次”改革，深化“互联网+政务服务”“放管服”改革，优化服务流程。建立政务服务“好差评”制度，全面做好“皖事通”推广应用，提升“一网通办”政务实效，推进智慧政府建设。常态化推进“四送一服”，扎实开展“三比一增”专项行动，努力做到“有事必到、无事不扰”。统筹打好减税降费、稳贷增信、惠企便民“组合拳”，持续为企业减负。营造更好发展环境支持民营企业改革发展，计划全年新增个体工商户1360户、私营企业360户以上。 （二）保持政治定力，着力打好三大攻坚战精准开展脱贫攻坚。开展“精准脱贫冲刺年”活动，聚焦目标任务，实行“一户一方案、一人一措施”，集中力量全面完成剩余贫困人口脱贫任务。以“两不愁三保障一安全”为标准，稳定现有帮扶措施，探索解决相对贫困的长效机制，持续巩固脱贫攻坚成果。统筹推进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户均衡发展。继续推动“十大工程”建设，计划投资1200万元，实施20个扶贫项目，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。全力攻坚污染防治。坚持方向不变、力度不减、措施不松，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实“五控”措施，持续开展车辆管控、路面扬尘、堆场整治、散煤整治、施工工地扬尘等“十一项专项整治行动”，做好秸秆禁烧和综合利用，全力做好大气污染防治，确保完成年度控制目标。推深做实河(湖)长制和林长制，加强水环境综合治理，成片造林350亩，构筑绿色生态屏障。持续巩固煤系固废整治成果，严厉打击危险废物非法转移、倾倒、处置行为，加大采煤沉陷区和废弃矿山生态修复力度。有效防范重大风险。按照省、市防范化解重大风险攻坚战要求，落实属地责任，坚决守住不发生系统风险的底线。严格落实地方政府债务限额管理要求，持续深化“四清四实”专项整治，妥善处理举债与发展的关系。坚持“化解存量、遏制增量”原则，积极化解政府存量债务,加强政府专项债及非标专项债监管,有效控制政府债务风险。坚决打击“套路贷”，加大非法集资等各类违法违规金融活动打击力度，保障金融领域安全。 （三）加快乡村振兴，着力建设美丽现代新农村持续夯实农业基础。积极推进“两区”建设，投资1500万元，新增高标准农田1万亩，保障粮食产量。投资1700万元，实施农田水利“最后一公里”工程，修建渠道10公里，治理农田1.7万亩。实施养护水平提升工程，切实把农村公路建好、管好、护好、运营好。加大农村饮水安全工程建设力度，保障人饮水安全。持续推进农村电网升级改造工程，不断提高农村电力供应能力。做好农村宅基地房地一体确权登记颁证，深化“三权分置”改革、农村集体产权制度及“三变”改革，激发村级集体经济活力。大力发展现代农业。统筹整合三品一标企业奖补、农产品加工企业贴息贷款等涉农资金，培育一批综合效益高、竞争力强的农业龙头企业。推动黄圩稻虾混养二期、安徽硕果农业种养综合体等项目建设，打造一批规模化、标准化生产基地。鼓励农业科技创新，加快农技农资综合服务中心建设，进一步提高农产品品质。大力推动农业全产业链开发，启动杨公镇阿克曼农业综合体等项目建设，提高产业附加值和竞争力。实施新型农业经营主体培育工程，新增家庭农场、专业合社5家。推动畜牧业高质量发展，促进生猪稳产保供。扎实建设美丽乡村。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境“短板”。继续实施农村人居环境示范工程，建成2个市级示范村。大力推进农村“厕所革命”，完成450户农厕改造。健全“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”市场化运行体系，农村生活垃圾无害化处理率达到70%以上。统筹推进农业生产废弃物、畜禽养殖废弃物综合利用工，确保利用率达到85%以上。继续推进城乡建设用地增减挂钩项目，拆旧复垦300亩以上，助力美丽乡村建设。 （四）加大投入力度，着力提升城区宜居品质着力完善基础设施。积极争取上级资金和项目，加快建设一批重点工程，不断提升区域综合功能。做好引江济淮工程(谢家集段)、102省道改扩建工程施工服务保障，完成西经十八路、桂山路项目建设，全力争取实施谢三路西延接二通道工程，谋划好平山路西延接二通道、健康路北延接谢三路项目，积极协调推进西部长途汽车客运站、西部公交换乘中心迁建工程，打造内联外通的城区交通体系。实施市政道路大中修项目，维修改造十涧湖路(望峰岗段)、新河路南段等道路8条，提升城区道路质量。全面建成谢家集涧沟整治项目，完成梨园新村雨污管线、新华截洪沟、唐山截洪沟治理工程，进一步健全城区防洪排涝体系。新建改造一批公厕、垃圾中转站和菜市场。全力做好城市建设。西向对接寿县，东向对接山南新区，围绕高铁站、引江济淮港口、农副产品物流园、智造园区，开发一批高质量房地产项目。建成砂里岗棚改安置区，保障国烨新城项目顺利实施，推动西都绿洲三期项目启动建设，完成卧龙山路一号、三号地块征迁，加快推进砂里岗C2地块和唐家山庄二期土地出让，积极推进熙城购物公园项目和新塘村项目尽快复工建设。继续实施“两治三改”三年专项行动，投入资金1000万元，改造老旧小区4个。建成莲花湿地公园，新建街头游园5座。强化管理，维护好谢李路、谢家集涧沟周边环境整治和唐家山周边绿化工程成果。成立专班，积极对接，全力推动淮西湖(春申湖)公园建设。与淮河能源等权属企业密切配合，资源化开发利用城区老旧小区，逐步改变工矿城区面貌，为群众创造更加美好的生活居住环境。大力创建文明城市。继续实施文明创建八大提升行动，不断提升城市精细化管理水平。加强环境卫生治理，加大主次干道及卫生死角清扫保洁力度，确保清扫保洁全覆盖。强化老旧小区“三供一业”和消防通道、设施建设改造，继续整治一批小街小巷。加快推进城市生活垃圾分类处理，提高垃圾处理科学化水平。规划建设大型停车场4个，增加停车泊位450个。持续开展占道经营、乱停乱放、乱搭乱建治理，规范管理摊点群。加强住宅小区物业管理，严格执行《淮南市人民政府关于规范城区养犬管理的通告》，推进规范养犬、文明养犬。强化宣传，积极引导全社会参与创城工，形成共同维护、珍惜创城成果的良好氛围。 （五）树牢宗旨意识，着力增进民生福祉健全社会保障体系。加大高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员等重点群体就业帮扶力度，落实稳岗、求职、创业补贴政策，计划全年城镇新增就业3000人，发放创业担保贷款1500万元。稳步推进全民参保计划，持续扩大社保覆盖范围，全面推行电子缴费方式，提高社保待遇水平和便利化水平。持续推进治欠保支三年行动计划，严厉打击用人单位拖欠工资、非法用工行为。落实好社会救助、困境留守儿童关爱保护等兜底保障措施，多渠道促进社会力量参与“大救助”工。持续推进养老机构社会化运营及医养结合运营模式，不断提升运营水平，积极打造医养结合示范区。深化社会综合治理。扎实推进依法治区，全面完成“七五”普法。加强预防和化解社会矛盾机制建设，完善普惠均等、优质高效的公共法律服务体系。认真贯彻落实新修订的《安徽省信访条例》，抓好信访积案化解。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，完善立体化、信息化社会治安防控体系，不断提高群众安全感、满意度。全面压实安全生产责任，狠抓安全隐患排查整治，保持安全生产良好形势。持续加强市场监管，保障食品药品安全。健全城市应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力，创建市级综合减灾示范社区3个。统筹发展社会事业。积极推进城乡居民医保待遇整合，做好异地就医直接结算工，加强妇幼健康服务与管理，计划组建家庭医生签约服务团队87支，家庭医生签约9.8万人。推动教育优质均衡发展，鼓励优质资源向郊区、农村流动，打造3所中小学智慧学校。深入推进语言文字普及攻坚行动。持续实施第三期学前教育行动计划，做好26所小区配套幼儿园清理移交后续工。支持和鼓励社会力量兴办教育，多渠道增加优质教育服务供给。广泛开展全民健身运动，建设社会足球场4块，促进群众体育与学校体育深度融合。加快推进公共文化服务体系建设，开展丰富多彩的群众文化活动。持续发扬“双拥”工优良传统，加大创业就业帮扶力度，提升退役军人服务保障能力和水平。加强民族团结，支持少数民族地区优先发展。扎实开展第七次全国人口普查。加强国防动员和后备力量建设，做好档案、社会信用和机关事务管理等工，推动粮食、老龄和少年儿童等各项事业全面发展，进一步支持工会、共青团、妇联、科协、残联和工商联等群团组织发挥纽带用。 三、全面加强政府自身建设各位代表，一分部署，九分落实。完成年度目标任务，必须加强政府自身建设，切实增强政府公信力和执行力，着力打造人民满意政府。坚定不移讲政治。常抓常新“不忘初心、牢记使命”主题教育，永葆共产党人的政治本色。在政治上思想上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的各项决策部署。依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，高度重视舆论监督和社会各方面监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格请示报告、领导干部外出报备、请假等制度，确保政令畅通、令行禁止。加强意识形态工，在重大原则问题和大是大非上做到立场坚定、旗帜鲜明。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。全心全意为人民。坚持以人民为中心的发展思想，坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督。把握好政府过“紧日子”和群众过好日子的关系，严格控制“三公”经费，把有限的财力更多用于改善民生，确保基本民生支出只增不减。坚持问政问计问需于民，大兴调查研究之风和埋头苦干之举，察实情、出实招、办实事，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。强化执行勇担当。围绕坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行制度，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工。健全抓落实的闭环管理机制，强化部门协调联动，提高政府的执行力和公信力。强化责任担当，永葆斗争精神，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以为促进为，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让想干事、会干事、干成事蔚然成风。驰而不息转风。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及各项规定细则，严格执行反腐倡廉各项规定，持之以恒纠正“四风”、严风、树新风。落实“基层减负年”要求，大力精简各类会议、文件、检查，为基层腾出更多时间抓落实。坚决反对和整治形式主义、官僚主义，永葆为民务实清廉的政治本色、忠诚干净担当的政治品格。各位代表，2020年将是谢家集区大有为的一年!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，增强信心，坚定决心，保持恒心，为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、开创谢家集区经济社会发展新局面而不懈奋斗!《政府工报告》特定词语解释(按特定词语在报告中出现的顺序排列)1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.“四带一自”：各类基地(园区)带动、龙头企业带动、农民合社带动、能人大户带动和贫困群众自我发展模式。3.“两不愁三保障一安全”：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全，确保饮水安全。4.“351”“180”政策：“351”政策，即贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助等综合补偿后，个人年度自付费用在县域内就诊不超过0.3万元，在市级医疗机构就诊不超过0.5万元，在省级医疗机构就诊不超过1万元;“180”政策，即贫困人口慢性病患者1个年度内门诊医药费用，经“三保障兜底”综合医保补偿后，剩余合规费用由补充医保再报销80%。5.“五控”：控煤、控气、控车、控尘、控烧。6.“十一项专项整治行动”：散煤、大型货车和重污染车辆、停车场、施工工地扬尘、混凝土搅拌站、拆迁扬尘、物料堆场、城市基础设施提升及裸露地面绿化、餐饮油烟污染、“水洗谢家集”、秸秆禁烧管控和秸秆综合利用11项专项整治行动。7.“三大园区”：淮南高新区智造园区、新型功能材料产业园、淮南农副产品物流园(淮南西商农商城)。8.“四上”企业：规模以上工业企业、资质以上建筑业企业、限额以上商贸企业、规模以上服务业企业。9.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。10.“四送一服”：送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。11.“八字方针”：巩固、增强、提升、畅通。12.“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。13.“三供一业”分离移交：国企将家属区供水、供电、供气和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。14.“三大革命”：厕所、垃圾、污水专项整治。15.“三大行动”：村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用行动、村庄规划建设提升行动。16.“五清一改”：清理农村黑臭水体、清理农业生产废弃物、清理无功能建筑、清理乱搭乱建乱堆乱放、清理废旧广告牌、改变影响农村人居环境的不良习惯。17.“五个一”：“一林一档”信息管理制度、“一林一策”目标规划制度、“一林一技”科技服务制度、“一林一警”执法保障制度、“一林一员”安全巡护制度。18.“9+1”：9指省里确定的工程建设招投标、“套路贷”违法犯罪、交通运输、互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人暨中小学校园周边文化市场、殡葬、生猪屠宰、非法采砂、矿产资源开发、施工发包与承包违法行为等重点行业、领域专项整治;1指市里开展的菜市场建设管理领域专项整治。19.“两免一补”：免除学杂费、免费提供教科书、补助生活费。20.“1+6+N”：1即危险化学品领域安全隐患排查治理专项行动;6即煤矿领域、非煤矿山领域、交通运输领域、消防领域、建设工程施工领域、地质灾害领域安全隐患排查治理专项行动;N即特种设备、油气输送管道、城市燃气和供水、民用爆炸物品、烟花爆竹、涉氨制冷、有限空间、金属冶炼、防洪工程设施、旅游、校园安全、社会福利机构安全等重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动。21.“深重促”专项行动：信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动。22.“三比一增”：比创新、比创业、比创造、增动能。23.“四清四实”：政府隐性债务清理要做到底数清、结构分布清、原因症结清、具体责任清，隐性债务存量处置工方案要稳妥务实、处置预案要周密详实、依法监督问责要从严从实、深化改革和规范管理要到位落实。24.“两区”：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。25.“三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置。

  2025-07-08

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